Tóm tắt

Phân cấp, phân quyền không phải là vấn đề hoàn toàn mới lạ ở nước ta cả về lý luận nhận thức và thực tiễn, đã có nhiều hội thảo, diễn đàn khoa học bàn luận về vấn đề này. Nhìn một cách khách quan việc phân cấp ở nước ta cũng đã được tiến hành ở những mức độ khác nhau, trên những lĩnh vực nhất định ngay từ những năm tháng chiến tranh và trong cơ chế kế hoạch hóa tập trung, nhưng chủ yếu là quản lý, điều hành đất nước theo nguyên tắc tập trung. Bước ngoặt mang tính lịch sử, đất nước thống nhất chuyển sang quản lý đất nước trong điều kiện thời bình; trình độ dân trí, dân chủ ngày một phát triển; mở rộng hội nhập, phát triển nền kinh tế thị trường định hưởng xã hội chủ nghĩa, thì việc phân cấp lại trở thành một vấn đề có tính thời sự, bức xúc cần được nghiên cứu một cách cơ bản có hệ thống nhằm phục vụ cho việc hoạch định các chính sách, xây dựng văn bản pháp luật về quản lý nhà nước, tăng cường năng lực, hiệu quả, hiệu lực của bộ máy chính quyền các cấp, của bộ máy hành chính nhà nước, đồng thời vẫn bảo đảm được sự thống nhất của quản lý nhà nước và phát huy được tính chủ động, sáng tạo của chính quyền địa phương các cấp, các ngành. Góp phần làm rõ lý luận và thực tiễn về kinh nghiệm phân cấp quản lý nhà nước ở Việt Nam và một số nước trên thế giới.